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关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2019年8月1日至8月2日,市委第三巡察组对张家口市妇幼保健院进行巡察整改“回头看”,通过听取汇报、查阅资料的方式,对整改工作进行了巡察督导。8月13日,市委巡察组向张家口市妇幼保健院党委反馈了巡察意见。巡察组对保健院整改工作给予了肯定,目前整改已完成23个问题,尚余3个问题在抓紧努力完成过程中。保健院党委遵照巡察组意见要求,进一步提高政治站位,着力强化责任担当,在继续巩固已取得成效的同时,把继续抓好剩余3个问题整改,作为一项重要政治任务,不折不扣地进行落实,并及时向市委巡察组提交问题整改进展情况与结果报告。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、党的政治建设

1、科学决策能力不强。

整改措施:按照市委、市政府、市卫健委的区域卫生发展规划,科学谋划医院发展大计,制定新的五年发展规划,加快推进新院区合作事项,可望于今年底或明年初妇产专科搬迁新址,使目前存在的基础设施老旧、就医环境落后、安全生产隐患风险压力较大的状况彻底得到改善。同时积极向市政府、主管部门申请,主动与高新区对接,争取政府划拨用地,新保健院建设项目早日落地。在资金使用上,保健院严格执行预算制,确保一切资金都能科学合理的用于医院发展建设上面。

2、抢抓机遇意识不够。

未完成,落实过程中措施是:保健院党委认识到环境比较差,抢抓机遇意识不够。在坚持医院公益性的办院方向和新时代妇幼卫生工作方针的前提下,积极争取市委、市政府政策与资金支持,争取新妇幼保健院建设项目立项,彻底改善就医环境,造福全市妇女儿童。

3、党风廉政建设重形式走过场,从严治党压力传导不足。

整改措施:认真落实市委出台的《张家口市加强公立医院党的建设推进方案》。保健院党委制定了党建暨党风廉政建设分解表,完成好年度党建暨党风廉政建设各项任务。认真落实党风廉政建设责任制目标,将目标分解细化,班子成员严格履行一岗双责,及时做好谈心谈话、警示教育,及时传导从严治党压力,降低廉政风险。认真落实从严治党主体责任和监督责任,院科两级签定《党风廉政建设责任书》,加大监管力度。每年主动聘请第三方审计机构审计一次,有效防范问题发生。

4、落实“四个不直接分管”要求不到位。

整改措施:重大事项集体讨论,科学民主决策,“三重一大”全部上会,坚持一把手不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购和会议末位表态制,进一步规范权力运行和监督机制,重点岗位、环节严格监管。从2019年1月起一把手不再进行财务最后签字,同时进一步完善了《财务报销管理规定》和《财务报销流程》,明确规范了签批程序。

5、规矩意识淡薄。

整改措施:关于耗占比超出医改要求及私自网下采购的问题,经核查,确定在此期间采购的耗材供应厂家、品种、价格均未改变,具体情况是操作人员未在网上点击,不存在私自采购问题。院党委已经对相关责任人员作出处理。制定完善《常规耗材及试剂入院审批制度》、《医用耗材及试剂采购制度》、《高值耗材入院审批制度》,并严格执行。除专机专用和特殊使用且目录内又没有的耗材试剂品种外,所有耗材试剂全部通过网上采购,通报全院耗材试剂采购情况并进行公示。每年组织邀请第三方审计一次耗材试剂采购情况。按照《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》中关于耗占比要求,将耗占比纳入医院临床、医技科室绩效考核方案,力争达标。医院质控检查将耗占比作为重点检查考核指标,按月兑现奖惩。新添耗材及高值耗材,经过耗材采购委员会集体研究论证,报经党委会审议通过后再行实施。

二、党的思想建设

6、政治理论学习不到位。

整改措施:一切工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,在任何工作中都要把党的政治建设摆在首位,高度重视中心组学习,每月精心设计学习计划,在学习党章、党规、习近平系列讲话和理论专著的同时,将中央、省、市重要会议和领导讲话精神、重大决策部署、重要文件、评论员文章、法律知识的学习列入中心组必学内容。各支部认真组织学习《中国共产党党支部工作条例》,严格按照《张家口市市直机关党支部规范建设标准》,规范党支部建设,年内达标。创新形式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员开展“党员必读”和“学习强国”在线学习,积极参加“读原文、悟原理”网上知识测试,七一举办“两学一做”知识竞赛,日常开展党的知识、法律知识闭卷测试4次,形成规模声势和较大影响力,争取成为2019年亮点工作。制定出台了《党支部政治理论学习督导工作方案》。

7、党委的政治引领作用体现不充分。

整改措施:彻底改变职工管理上经济激励多的做法,一切激励以政治鼓励为主。修订完善《共产党员先锋岗创建活动方案》,定期评选共产党员先锋模范岗、模范党员、“两学一做”先进分子、党员必读、学习强国微信学习十强等等。激发全体党员创先争优的激情,发挥示范引领和先锋模范作用,让党员的牌子亮起来。

8、意识形态引导监管力度不够。

整改措施:全面加强意识形态工作,制定出台《意识形态工作责任制实施方案》,加强意识形态阵地建设和管理,办好两份院报,利用好两个党员活动室,搞好网站建设,强化在线学习,加强对微博微信等新媒体的监管,领导班子加入全院职工微信群,及时了解全院干部职工的思想状况,把握正确舆论方向。

9、服务意识不强,工作队伍综合素质有待提高。

整改措施:继续加强全院“三基三严”培训,开展技术练兵活动,开展以弘扬正能量活动为主题的文化建设,大力倡导“仁爱、诚信、创新、卓越”的办院理念,开展增强服务意识、创新感动式服务的岗位竞赛活动。深化创建“无红包医院”活动,对出院患者开展上门或电话回访,提高群众满意度。

三、党的组织建设

10、“三会一课”制度执行不够全面。

整改措施:制定出台《关于进一步规范“三会一课”制度的实施意见》,充分认识“三会一课”制度的重要性,严格落实“三会一课”的各项任务及有关要求,党委委员以身作则,带头参加支部活动,强化组织意识,遵守会议纪律,健全工作台账,完善督导考核机制。规范党委会记录,从2018年12月开始,重要事项形成正式会议纪要。严格执行中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的各项要求,开好民主生活会,高度重视,不走过场。2019年4月2日党委班子召开巡察整改专题民主生活会,就个人存在的问题认真开展批评与自我批评。通过剖析症结、找准差距,达到了强化政治意识、规矩意识的效果。市委组织部、市纪委、市卫健委领导列席会议,对民主生活会给予好评。

11、医院内部管理不规范,制度建设重形式轻执行。

整改措施:严格执行《关于建立现代医院管理制度的指导意见》,推进医院管理规范化、精细化、科学化,将所有的制度重新修订,该废止的废止,新修订的严格执行,建立权责明晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。全面贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和卫生专业法律法规,开展形式多样普法教育活动,进一步增强全院广大干部职工的法律观念,提高法律知识应用水平,坚定推行依法治院、依法执业、依法办事。对涉及超标准住宿、违规报销等问题,全面自查自纠,严格执行标准,经认真核查后,已全部清退。

四、党的作风建设

12、违规发放各类补贴。

整改措施:严格执行国家规定,进一步修订完善绩效管理方案,依规发放,财政有标准的,严格按标准发放。对于违规发放的补贴已做清退。

13、违规发放各种奖励。

整改措施:严格执行国家规定,进一步修订完善绩效管理方案,奖励发放问题已做整改。

14、违反中央“八项规定”精神,存在形式主义,投入资金用于广告宣传。

整改措施:全面落实从严治党主体责任,严格遵守中央“八项规定”,坚决杜绝形式主义,广告宣传费支出较大的问题已作整改,所有到期的广告宣传项目合同已全部终止,未到期合同项目补签终止协议。根据工作需要进行宣传的,一律列入预算管理,履行政府招标程序。

15、未经批准组织参加社会培训。

整改措施:严格遵守《干部教育培训工作条例》,规范各类进修培训管理措施,严格杜绝类似问题发生。培训学费已全部清退。

16、违反廉洁纪律,外借车辆学习考察。

整改措施:对于参加培训之事,当事同志深刻认识到错误,经自查违规报销的费用已全部清退。参加培训的同志在4月2日巡察整改专题民主生活会上,各自进行了严肃的自我批评。

五、党的纪律建设

17、纪委机构设置不健全,“三转”不到位。

整改措施:成立纪检监察室,配备专职人员,增强纪检监察人员力量。出台实施《关于落实院纪委监督责任的工作细则》,做到“三转”到位,加大纪检工作力度。进一步加强卷宗管理,一案一卷,做到工作规范化。改进纪检文书制作,规范案卷整理,完善纪检工作档案资料,提高工作质量。完善处分讨论决定,对党员违规违纪的处理,纪委拿出初步意见,报请党委研究批准,然后以纪委名义发文。

18、纪委监督执纪问责宽松软。

未完成,落实过程中措施是:加强班子成员的监督,在经常性提醒告知基础上,要按照《关于落实院纪委监督责任的工作细则》条款组织实施,监督形成记录。对党风行风问题的预防措施建设和问责处置上要做到积极主动,努力形成威慑。对相关人员的处理在进行研究中,待有结论再上报。

19、违反群众纪律,违反相关规定,将盈余药品通过盘盈再次入库销售。

整改措施:此问题于2019年1月16日经党委会研究决定,已做整改。剩余药品按医废处理严格执行相关规定。

20、医院信息化建设滞后。

整改措施:信息化建设滞后的问题,在今后工作中要加强领导,完善软硬件系统,加大人财物投入力度,积极与医保局信息系统部门保持沟通,提高服务质量与效能,力争实现住院患者出院当天结算。

21、违反有关规定,妇科专业建立合作关系,责权不明确。

未完成,继续整改过程中,措施是:在原协议基础上进一步签订补充协议,从2019年4月起,沃医专家来张家口的差旅费自付,院方不再承担交通、住宿费。关于与沃医健康管理公司进行专业技术合作事项,已向卫健委上报请示,待批复后上报。

22、纪律意识薄弱,落实“九不准”规定打折扣。

整改措施:增强纪律意识,严格按照“九不准”执行,在市卫健委指导下对已经回购设备的耗材试剂进行公开招投标,依据结果进行网上采购。一些设备的试剂,降价5—10%并实行招投标,执行网上采购。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利

23、大额支出不招标。

整改措施:从班子成员自身做起,把纪律规矩挺在前,强化对班子成员的纪律约束和日常管理监督,签定《党风廉政建设责任书》,每季度举办警示教育,抓早抓小,降低廉政风险。严格执行《中华人民共和国招标投标法》,对经党委会研究同意进行的广告费用支出,列入年度预算管理,一律执行政府招标。

24、管理不规范,培训费支出超预算。

整改措施:严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,培训费实行预算管理,降低非业务培训比例,并做到年度培训总额不超预算。

25、违反财物工作纪律。

整改措施:严格遵守财经纪律,财务科严格把关,白条下账现象已经全部整改,彻底杜绝非本单位公车报销路桥费的问题发生,已发生的非公车报销路桥费已全部退回。

26、财务报销不规范。广告费支出未附明细清单。

整改措施:广告费列入预算管理,严格按规定招投标,完善佐证资料。车辆维修费完善明细,制定完善车辆维修管理制度。完善内控制度,加强监管,修订完善财务报销流程,制定财务报销管理规定,并严格执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年8月15日至10月14日)。联系方式:电话2089088(工作时间);邮政信箱:张家口市桥东区滨河中路8号;邮政编码:075000;电子邮箱:fybjyjw@sin

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